省人民政府辦公廳關于印發貴州省加快科技服務業發展實施方案的通知

發布時間:2021-01-05 10:58:53   作者: 柴裕正   來源:

      省人民政府辦公廳關于印發貴州省加快

科技服務業發展實施方案的通知

黔府辦發〔201548

各市、自治州人民政府,貴安新區管委會,各縣(市、區、特區)人民政府,省政府各部門、各直屬機構:

經省人民政府同意,現將《貴州省加快科技服務業發展實施方案》印發給你們,請結合實際,認真貫徹執行。

貴州省人民政府辦公廳

2015125

(此件公開發布)

貴州省加快科技服務業發展實施方案

為貫徹《國務院關于加快科技服務業發展的若干意見》(國發〔201449)精神,提升科技服務業對科技創新和產業發展的支撐能力,制定本方案。

一、發展目標

2017年,科技服務業規模明顯擴大,從業單位達到1500家,產值達到120億元;科技服務能力大幅提升,培育科技服務品牌機構3-5家,國家級科技服務機構達到10家,在重點領域掌握一批具有自主知識產權的關鍵技術和標準;科技服務業布局更加合理,規劃建設省級科技服務示范區3-5個,爭取創建國家科技服務業區域試點。

二、重點領域

()研發設計服務。加快公共大數據基礎理論研究和技術集成應用,積極創建公共大數據國家重點實驗室,加強云計算、物聯網、移動互聯網、智能終端等新一代信息技術研發和應用示范,加快貴州大數據產業技術創新試驗區和貴陽·貴安大數據產業發展集聚區建設。積極發展醫藥醫療、保健養生、運動康體、健康管理等領域健康產品研發和第三方健康服務。加快貴州科學城研發、生產及配套服務業發展,將貴州科學城打造為宜居、宜業、宜游的現代智造新城。到2017年,省級以上重點(工程)實驗室、工程(技術)研究中心達到232家,企業技術中心、工業設計中心達到195家,產業技術創新戰略聯盟、協同創新中心達70家。(牽頭單位:省科技廳,責任單位:省發展改革委、省經濟和信息化委、省教育廳)

()創業孵化服務。實施貴漂鳥巢計劃,依托花溪大學城、清鎮職教城,打造省級創客聯盟總部基地。支持省級以上高新技術產業園區、大學科技園根據創客需要改善場地條件,完善保障房、交通、醫療、教育、金融等配套服務,讓貴漂安心創業、舒適創新。支持省科技資源服務平臺完善稅務、工商、項目、金融、政策、信息、咨詢等一站式服務,打造科技創業者網上互助交流社區。加快高新技術園區、產業化基地、大學科技園等創業孵化載體建設,構建創業苗圃+孵化器+加速器的創業孵化鏈條,推廣孵化+創投的科技企業孵化模式,提高孵化器孵化能力。到2017年,省級以上眾創空間、大學科技園、科技企業孵化器達到70家以上,孵化面積突破350萬平方米,培育大學生創業企業、科技型種子企業400家以上。(牽頭單位:省科技廳,責任單位:省發展改革委、省人力資源社會保障廳、省教育廳、省經濟和信息化委,各市〔州〕政府、貴安新區管委會)

()技術轉移服務。支持省技術市場平臺完善信息發布、線上線下對接交易功能,鼓勵高等院校、科研院所以及社會資本投資設立技術轉移機構。支持生產力促進中心等中介機構圍繞區域產業發展,開展技術交易撮合、網上技術市場信息服務、技術經紀人培訓等業務。支持北京技術市場貴陽服務平臺擴大服務范圍。到2017年,全省技術合同交易額達到140億元,省級以上技術轉移示范機構達到20家。(牽頭單位:省科技廳,責任單位:省教育廳、貴陽市政府)

()科技金融服務。支持科技企業到貴州股權金融資產交易中心掛牌。鼓勵金融機構設立科技分()行,開展天使投資、創業投資、科技保險、科技擔保、小額貸款、知識產權質押、動產質押、融資租賃等業務。支持互聯網支付、網絡信貸、眾籌融資、信用評估等互聯網金融業態有序發展。擴大貴園信貸通等科技金融試點。到2017年,力爭每個市()建立1支以上創業投資基金,科技投融資服務規模達到250億元。(牽頭單位:省科技廳、省政府金融辦,責任單位:省財政廳、省發展改革委、省經濟和信息化委、人行貴陽中心支行、貴州銀監局、貴州證監局、貴州保監局)

()知識產權服務。加快省知識產權交易平臺建設,充分發揮省知識產權交易平臺技術供需方交易對接、技術合同登記、專利價值評估、知識產權質押融資等功能,加速專利技術商品化、產業化。支持知識產權代理、信息檢索、分析評議、運營實施、評估交易、保護維權、投融資服務等知識產權服務機構發展,完善知識產權全鏈條服務。到2017年,全省知識產權服務機構達到80家,專利質押貸款融資超過3億元。(牽頭單位:省科技廳、省政府金融辦,責任單位:人行貴陽中心支行、貴州銀監局、貴州證監局、貴州保監局)

()檢驗檢測認證服務。支持貴州國家質檢中心園二期建設,加強面向煙、酒、特色食品、中藥材、煤炭、磷化工、新型建筑材料、電子元器件、北斗導航產品、新能源汽車等產品的檢驗檢測機構建設。積極開發在線智能化、多參數、信息化和網絡化工業檢測應用技術,培育檢驗檢測認證信息化綜合服務新業態。推動食品藥品、基因檢測等第三方公共檢測服務機構發展。到2017年,建成國家級檢驗檢測認證中心(實驗室)15家以上、省級檢驗檢測認證中心(實驗室)30家以上。(牽頭單位:省質監局,責任單位:省科技廳、省發展改革委、省財政廳、省衛生計生委、省食品藥品監管局)

三、主要任務

()實施管理改革工程。強化公益類科技服務機構公益屬性,支持具備條件的事業單位性質科技服務機構轉制為企業或社會組織。支持技術開發類轉制科研單位引入社會資本進行股權多元化改革,建立現代企業制度。推進業務相近的科技服務機構跨部門、跨行業、跨層級整合,或以資本為紐帶進行并購重組。鼓勵科技人員創辦科技服務企業,支持合伙制科技服務企業發展。(牽頭單位:省科技廳,責任單位:省財政廳)

()實施市場主體培育工程。支持貴州產業技術發展研究院與省生產力促進中心、省科技情報研究所業務資源整合,加強產業技術發展方向研究,加快高新技術產業項目庫建設,發展成為全省高新技術產業發展的重要智庫,連接政、產、學、研、資各方轉化高新技術的重要組合器,服務和幫助企業轉化應用技術的專業化平臺。支持貴州省應用技術研究院與省屬工程技術類科研院所重組整合,面向全省重點產業搭建公共技術服務平臺,提升貴州省應用技術研究院服務全省主基調、主戰略的能力。深入實施創新型企業梯隊培育計劃,鼓勵大中型企業將技術研發部門注冊成為具有獨立法人資格的研究開發中心或研究院,支持軍工企業、高校、科研院所發展研發設計、檢驗檢測、創意設計等科技服務外包業務。(牽頭單位:省科技廳,責任單位:貴州產業技術發展研究院、貴州科學院、省發展改革委、省經濟和信息化委)

()實施優勢品牌提升工程。支持優勢設計服務機構走出去,開展技術輸出、工程咨詢、工程總承包服務,并帶動省內一批設計、制造、安裝企業走出去,鼓勵國內外知名科技服務機構來黔設立分支機構或開展科技服務合作。推動省級工程技術(研究)中心、企業技術中心、重點實驗室、工程實驗室、科技企業孵化器等創新平臺提檔升級,提升我省科技服務品牌影響力。(牽頭單位:省科技廳、省國資委,責任單位:省發展改革委、省經濟和信息化委、省商務廳、省投資促進局)

()實施科技服務人才培養工程。支持科技服務企業自主培養或引進一批懂技術、懂市場、懂管理的科技服務高端人才,符合條件的納入高層次創新型人才遴選培養計劃百千萬人才引進計劃給予獎勵支持。開展創業導師、技術經紀人、專利分析師、項目管理師、科技咨詢師、質量認證師、信息分析師等科技服務人才在職培訓,打造一支高素質、復合型科技服務人才隊伍。加強高校科技服務業相關學科專業建設,支持高校實施學籍管理制度改革,允許學生保留學籍休學創新創業。(牽頭單位:省人才辦、省教育廳,責任單位:省人力資源社會保障廳、省科技廳)

(十一)實施互聯網+”引智工程。加快貴州科技創新云服務平臺建設,依托平臺發布科技服務業產業發展、重大項目技術及人才需求等信息,拓展我省企業與國內外優秀科技服務人才、團隊、項目線上線下交流對接渠道,協作實施開源項目,加大急需緊缺人才柔性引進力度。支持科技企業通過互聯網,以公開招標方式將軟件開發、文案設計、網站建設、建筑設計等領域技術需求發包給潛在解決方案提供者,大力推動眾包服務新業態發展。(牽頭單位:省科技廳、省人力資源社會保障廳、省人才辦,責任單位:省經濟和信息化委)

(十二)實施聚集示范區建設工程。以國家級和省級高新技術產業開發區、農業科技園區、經濟技術開發區、高新技術特色產業基地、國際科技合作基地等為重點,推動科技服務業聚集發展,形成一批科技服務業產業集群。支持貴陽市深化京筑創新驅動合作,引入北京市技術研發、技術交易、技術轉移、成果孵化、科技咨詢、科技金融等服務機構聚集發展。支持貴陽國家高新技術產業開發區加強科技服務業發展環境營造,加大科技服務機構培養引進,率先在全省創建國家科技服務業區域試點。支持貴安新區培養集聚科技服務要素,壯大科技服務業規模。(牽頭單位:省科技廳,責任單位:各市〔州〕政府,貴安新區管委會,貴陽國家高新技術產業開發區)

(十三)實施信息化建設工程。加快科技服務資源信息化建設,整合科技項目、科技人才、科學數據、科技文獻、科技成果、科技金融等資源,打造全省創業創新資源地圖。推動科技服務機構運用互聯網技術提升科技服務能力,建立一批科技服務電子商務平臺。(牽頭單位:省科技廳,責任單位:省經濟和信息化委、省商務廳)

四、保障措施

(十四)加強組織領導。由省科技創新領導小組負責統籌全省科技服務業發展中的重大問題。各地各有關部門要高度重視,結合實際制定實施方案。

(十五)健全市場機制。全面清理科技服務機構資質認定事項,制定科技服務機構市場準入負面清單,有序放開市場準入。推進工商注冊便利化,通過開辟綠色通道、提供上門服務、限時辦結等,加快科技服務企業工商注冊速度。建立科技創新券制度,以后補助方式支持高等學校、科研機構為小微企業和創業團隊提供研發服務。省高新技術產業發展基金、省科技成果轉化基金、省創業投資引導基金、省科技風險投資資金向科技服務企業發展傾斜。(牽頭單位:省科技廳、省工商局,責任單位:省發展改革委、省財政廳)

(十六)落實政府采購政策。支持大數據、人口健康、農業技術推廣、垃圾污水處理、智能交通管理、公共安全、文化惠民、防災減災等領域科技服務產品進入各級政府采購目錄,對列入目錄的產品,給予首購、訂購、預留采購份額、評審優惠等政策。(牽頭單位:省財政廳,責任單位:各市〔州〕政府,貴安新區管委會)

(十七)加大財稅扶持。落實企業研發費用加計扣除、技術合同減免稅等政策,認定為高新技術企業的科技服務企業,減按15%的稅率征收企業所得稅。符合條件的科技服務企業發生的職工教育經費支出,不超過工資薪金總額8%的部分,準予在計算應納稅所得額時據實扣除。落實國家大學科技園、科技企業孵化器相關稅收優惠政策,對其自用以及提供給孵化企業使用的房產、土地免征房產稅和城鎮土地使用稅;對其向孵化企業出租場地、房屋及提供孵化服務的收入,免征營業稅。對新認定的國家級和省級科技服務機構,可按《中共貴州省委貴州省人民政府關于加強科技創新促進經濟社會更好更快發展的決定》(黔黨發〔201127)享受一次性補助,對列入重點生產性服務業的科技服務企業,可按《省人民政府關于加快現代服務業發展的意見》(黔府發〔20148)享受相應的獎補政策。適時推廣《支持貴州科學院、貴州省農科院深化科技體制改革試點推進科技創新和成果轉化八條措施(試行)》。(牽頭單位:省國稅局、省地稅局、省科技廳,責任單位:省發展改革委、省經濟和信息化委)

(十八)加強統計監測和分析評估。建立科技服務業統計調查制度,準確掌握科技服務業發展情況,及時發布科技服務業統計信息。建立科技服務機構備案制度,完善科技服務機構績效評價機制。(牽頭〔責任〕單位:省科技廳、省統計局)

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